第四百一十二章 五尖特急（三） (1/2)

一个在夫妻关系中习惯强势的女人，当她有一肚子八卦要倾诉时，你必须让她把话说完，否则她会与你没完没了。这就是夫妻关系中的铁律。

朱平槿耐着性子边译边看，安慰着自己。看完了老婆所有的八卦，朱平槿终于看到了自己感兴趣的东西。

刘之勃、陈其赤领衔筹建的四川垦荒局，第一项工作成就便是拟出了垦荒条例。然而该条例初稿甫一出台，便在毫无心理准备的藩司和臬司等几个衙门里引起了轩然大波。

赞成者大声叫好，仁主明君的帽子纷至沓来；反对者公然叫嚣，这与闯献拷掠何异？老成持重者更看重战争的实际需求，要求双方各让一步。都司的态度很微妙，既不支持，也不反对，对各卫各所名下的军田根本不表态。

吵闹了一个月，刘之勃、陈其赤终于拿出了一个初步的章程。这个章程的核心就是一条，无论官民军田，闲土一律强制耕种。

具体的原则措施也有不少：在各府、州、县、卫、土司建立土地垦荒管理机构；任何人、商号和单位都可以成为垦荒申请主体；明确全川之地田骨和田皮一律分离；对可耕荒地田皮的强制征收与市价补偿；允许官、民、军田骨的自由售卖等等。最后还附上了官府强力推行某一项政策所惯有的做法：垦荒结果的考核，直接与当地官员的政绩和帽子挂钩。

田皮收储垦荒有两个关键的环节，一个是田皮从哪儿来；另一个如何吸引流民开荒。条例草案规定，对地主先协商。地主自己雇人开荒最好，但是今年三月底还没有种上庄稼的，或者是协商不成的，或者是地主在今年三月底以前不到县衙登记的，田皮一律由官府强制收储。一旦被强制收储，地主只能按照田皮市价分三年获取银钞补偿。

如果土地没有地主，或者没有官方文书证明是地主，则一律视为无主荒地，实行田骨的“官有原则”和田皮的“先占原则”，即无主荒地都是官地，谁开垦谁就拥有田皮。

吸引更多的人开荒垦荒，官府借鉴了蜀王府“两免三减半”的优惠政策，即两年免租免税，三年半租半税。五年之后，租税齐全，但税只有一成，租不超过四成，垦荒者依然可以获得一半的收成。

朱平槿的老婆道，刘、陈二人具体做法的实质，就是以垦荒的名义，以官府为主体，将四川所有闲置的土地，包括荒田、荒地、荒坝、荒山、荒滩，简称“五荒”的田皮统一收储起来，完成对四川全省主要土地资源使用权的合法占有。一部分荒地当然会分配给申请垦荒的人耕种，但一部分土地则可能以各种名义经营开发。

然而，尽管刘、陈二人小心避开了最大雷区，收储并不触动土地的所有权，即田骨，却依然遭到官绅地主的强烈反对。

有些士绅已经放出怪话来，一些人说他们的地要连夜插上麦子，一亩只插一株。一株不多，一株不少，看官府拿他们怎么办？

还有些人说，既然田皮是按亩市价补偿，那好得很。某某便是县里的师爷，让他们随便量。至于市价，老子开口便是市价，周边十里谁敢比老子卖得更便宜！

行动队的魏申甚至从前方秘密基地发回消息，邛眉两州的士绅和官府正在积极商议对策，官绅合谋将两州所有的土地骨皮一并

瓜分，让省里一点机会都没有！

刘、陈二人知道朱平槿和廖大亨的底线，就是田皮要，后方稳定也要。面对激烈的反对，他们不得不反复出面解释，最后还以个人名义对其中的一项重大政策做了承诺，即田皮强制收储仅以“戡乱”期间为限。天下太平之后三年内，田皮允许原主凭收储文书原价赎回。

这样一来，反对的声音果然小了许多。但若说这项政策便能顺利推行，尚为时过早。

……

朱平槿的老婆评价道，这个政策，对解决当前的粮食生产十分有利，对饥饿中的流民更有强大的吸引力。按照朱平槿的话说，是“政治、经济上意义极大”。但是，这个政策没有解决农民拥有一块土地的根本愿望，就连她曾希望写上去的“五五”普遍强制减租也没有提及，因此最多算个治标不资本。

同时，这个政策对如何加快垦荒进度没有更多更有效的措施，摆出了一副甩手掌柜的模样。比如流民在垦荒期间的口粮、农具、耕牛以及农业贷款等等，丝毫没有触及。流民不可能空着双手、饿着肚子垦荒，然后再饿上半年等着田里长出可以吃的庄稼。当然，以目前四川官府的现状，他们连田皮收储的银子都眼巴巴地看着蜀王府，更不可能拿得出流民的口粮、农具和耕牛。

朱平槿的老婆还补充道，垦荒条例的初稿形成后，刘之勃、陈其赤亲自拜见了她，请她提意见。当时她并没有表态，只是答应看看。等刘、陈二人一走，她立即组织郑安民、洪其惠、曹三保、刘红婷、宋振嗣等在家的文武大臣对这个政策进行了深入研究。

他们对这个垦荒条例总体评价也不高，认为只是王府垦荒政策的初级版本。

刘红婷直截了当地判断，根据南直江浙的经验，没有土地清丈为基础，田皮市价补偿完全就没有可操作性；

洪其惠则说，农民垦荒千辛万苦，好处只有“两免三减半”，优惠力度明显不够。要么降低租税额度，要么加长减免期限，甚至把田皮让与垦荒者。

宋振嗣提醒道，王庄要做好士绅叛乱的军