个层面，党委、政府，其工作职能和任务不能也无法分开，两方面的权力运行方向和方式围绕同一个重心发生作用，工作出现交叉领导，必然会出现碰撞。
除组织工作、干部工作外，其它所有的建设、发展工作，党委和政府都有职责去抓，造成党政一把手大多工作职责不清，力量叠加，矛盾产生的必然结局。
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