第318章 八帅 (2/3)

尚有些不足之处，缺乏一个整体有序的顺序。就如此次即将开始的北伐东路军来说。微臣为东路元帅，又是幽州大总管。还是赵王，又有上柱国之勋。司空之衔。但是现在的诸文武，有的身为一州总管，可却仅有仪同三司勋位，有的仅是一个镇将，却挂着郡公爵位，如此种种，特别是对于眼下刚经过一轮整治的幽州府来说，越加不利于指挥统领。因此微臣以为，朝廷官制体系。总体可归纳为四类，散官、职官、勋官、爵位。四类官职，有的官员四官皆有，有的只有一官。”

杨坚点了点头，隋朝的官制，实际上主体上是承袭了北齐的官制，而不是北周的官制。北齐官制传承自汉晋魏，但又经过吸引长期的发展结果，形成一种独特的新官制。易风所说的。也确实是实话。杨坚立国后，以北齐官制为主，又进行了改革，形成中央三省六部制主体。地方州县制度，军事上的十二卫府兵制等等。但也并非就已经完美，如封爵授勋泛滥。大族子弟凭门荫出仕，几乎把持了整个官场。贫民寒族子弟几乎没有什么入仕机会。朝廷的政治，实际上是进入了贵族门阀政治时代。他这个大隋皇帝。实际上不过是天下最大的门阀而已。

可是想要改变这一切，却又极为艰难，门阀大族根深蒂固，想要改变谈何容易？

“你有什么想法，可以放心大胆的说出来。”

易风这个时候提出官制上的一些建议，当然不是闲吃萝卜淡操心，而是实实在在的因为这套现有官制已经影响到他了。他上获任幽州大总管，不管如何，总是不甘心只是做个空头总管的。他也想要实实在在的趁机掌控幽州府，但以他现在的实力很难。想来想去，他便想到从上而下，通过对现有官制的一些变动，来帮助自己增强对幽州的控制。

“微臣以为，可先把散官官阶化，将散官定位于官员的官阶，禄俸标准。也就是说，所有的官员出仕，先授散官定其品阶，然后授职定其职事，并且以后官员的俸禄都以其散官品阶，不管官员担任什么职事官，其俸禄都以其散官为发放标准。对于其实际职位，不影响俸禄高低，仅可视实职轻重，兼职多少，可给予一定的相应职事津贴。”

散官之制始于两汉，最初指的是无印绶、不理事的官员，如汉之大夫、博士、谒者、郎官，或无专职而参预议论政事，或侍从左右，传达诏命。此外，自汉魏以来的加官加衔（如开府仪同三司、特进、侍中、光禄大夫等）到南北朝时也成为散官的一大来源。到北周时，仿《周礼》之制设置六府，改易百官之名，然自汉魏以来的侍中、散骑常侍、光禄大夫、太中大夫、中散大夫等仍然设置，但无实际职掌，其中侍中、散骑常侍为加宫，不著品；其余自正八命以下至一命，依次而定其阶。

隋立国后，朝廷先是有自从二品到从四品的诸大夫散官，而后又自从九品到正六品设八郎尉散官。

易风现在提出来，就是把这套发展了几百年到现在依然有些混乱的散官系统，把其阶官化。并且他特别提出要把散官分成文武两类，文官有一套专门的散官体系，武官也设一套专门的散官体系。

“文武分设两套散官体系，文武分别。武散官还可以充作军中阶衔，用以明了上下，有助指挥。”朝廷现在的散官是文武共用一套体系，而且中间还缺了五品这一品的正从上下四级散官。易风想要推行散官，还弄出文武两套来，一来是要明确官员们的品级上下，尽量避免朝廷大量的有爵和有勋官者，这些有爵和有勋官者，本职可能不高，可他们承袭的爵位勋职却很高，如果不规范这一点，那么以后他在幽州府，除了他以外，他手下的许多部下可能都很难指挥的动那些职低却爵重勋官的部下了。

尤其是武散官体系，易风可是准备将其做为军衔来用的，推行这套武散阶，那么以后指挥军将就要方便的多了。他不可能给自己的部下都弄到爵位勋职，可武散阶要是能推行，那么有官先有阶，每个将领都将先定下武散阶。如此一来，每个人都有根据实职的相应散阶。就能大大削弱爵位勋职带来的影响。

“勋官阶官化，以散官为俸禄官。先有散官定其阶，后授职官定其职。”杨坚慢慢的口味着易风这段话的意义，终于，他眼睛中慢慢绽放出异彩，重重一拍桌案，“好！”

一直以来，因为种种原因，隋朝开国之后，就背负上了一笔很沉重的负担。那就是西魏、北周两朝的诸多勋贵官员，甚至连北魏时的许多封爵授勋，隋朝立国后也被迫承认下来。几朝传承下来的这些勋贵封爵，不但政治上对杨家是个隐患，而且就是在朝廷的钱粮负担上，也是笔极大的开销。特别是，这些封爵勋官在品级上都往往是极高的，极大的对朝廷任命的官员们造成很大的冲击。而且按历来的制度，这些前朝的勋贵们。他们的子孙又可以根据父辈们的爵位勋品，承荫出仕，已致形成一股尾大难掉，越来越大的势力。

现在易风提出的这个改革官制第一步。看似只是很简单的涉及散官的改革，可却是四两拔千金，一下子切入到了最核心的部份。杨坚已经看出来。这个散官阶官化最厉害的地方，就是对封爵和勋官影响力的削弱。甚至如果按此实行。对于朝廷在爵位勋官上的财政支出，也是一项大的改善。而且若按这个方案实行。那就等于以后不管官