复杂，地址条件、施工条件极为恶劣。由于施工中，部分个体承包单位的玩忽职守，导致总共有5万多越南劳工死伤。对此，中国建设监督部门进行了深入调查，并制定了行之有效的施工规范，使得以后国内的各项工程人员死亡率大幅下降。而这些规范也成为了全球最早的施工规范，其中的一些内容一直沿用至今。
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