第592章魏国五年发展纲要（三更） (3/4)

冉明道：“儿臣愧不敢当！”

“有功就要赏，有过必罚！”冉闵道：“朕嘉你谏言有功，改胶东王为秦王！”

秦州泰始五年，以雍州陇右五郡及凉州之金城、梁州之阴平，合七郡置秦州，镇冀城。太康三年，罢秦州，并雍州。七年，复立，镇上邽。

冉明并没有因为改封秦王而心喜，相反他倒是忧心重重。别看秦州有七郡之多，而且地盘够大。可是那是什么地方，别说是一千六百多年前，就算是后世，这也是鸟不拉屎的鬼地方。经过连年的战乱，汉弱胡强，秦州七郡的百姓，比中原更惨。恐怕连十室九空都没有。这才是千里真正的不毛之地。

而且，冉明在胶东国，青州的影响力日渐增大，大到几乎是自成一国，国中之国的趋势。而且青州的经济异常繁荣，以一个州的之地，占据了魏国四分之一的人口，创造了近半的税，这让冉闵感到了威胁。他也坐不住了，必须有所动作。

其实，冉闵手段也非常高明。别看他给了冉明一州七郡之地，光从地盘面积上，版图比胶东国大了不止十倍，可是整个秦州的人口，也不过五六十万人。这五六十万人其中过半是胡人。至于经济，根本没有办法相提并论。

果然十二月中旬，魏国大朝会时，冉闵提出了魏国五年计划这个概念，然后规定每隔五年，五年就会更新一次五年计划，国家根据这个方向，进行努力奋半。

五年计划并不算高明，在后世就连中学生也知道的。可是在这个时代，朝堂上的诸位大臣还是第一次听说这个理念。冉闵的五年计划纲要还没有提出，朝堂上的大臣们议论声就响成一片。

中书令刘群道：“陛下，此举甚妙！”

崔悦也适时的拍了冉闵的一个马屁：“这五年计划不仅妙，而且妙不可言！”

冉闵道：“第一个五年计划，朕感觉我们大魏应该从五个方向着手。第一，整军备战，争取在未来五年内，完成统一天下大业。”

统一天下提上日程。仅仅定下这个目标时，就让满朝文武欢呼雀跃。

“第二点就是胡汉一家亲，共建太平盛世。制定大魏律法，禁止歧视胡人，鼓励汉胡通婚，胡人可以像汉人一样，可以从政，亦可从军。前提条件是，必须服从朝廷管理。不服教化，坚决打击，毫不留情。第三点，就是编户齐民，重农兴农，薄徭役，轻赋税，以德化百姓。废除酷刑，除十恶不赦之外，一律不施以死刑。但凡魏国的囚犯，改坐牢为劳动改造。这点自然是出自冉明的意见。第四点，则是晋国奢侈误国，前车之鉴，全国上下，要杜绝奢华之风，崇尚俭朴。冉闵还在宣布，魏国从此以后不修一座行宫，皇帝出行，一律住行军军帐。减少铺张浪费。但是从皇室节俭的开始，却提高官员待遇问题，除了增加官员一成至三成的俸禄之外，还首先提出了工作餐制度。

这点灵感来源自冉明在后世职工大食堂，只要是大规模的食堂，其实也是节约的一种方式。七品至九品官员，免费食用四菜一汤，两荤两素。四至六品，六菜两汤，四荤两素。三品以上，八菜四汤。荤素自便。

第五点，就是面向全国，招贤纳士。

冉闵又非常谦虚的道：“朕只是拥有了一个初步的想法，具体如何制定，还需要朝廷诸位臣工商议妥当，再制定出来。作为我们大魏日后的工作方向。朕的目标是，我们大魏在未来五年，要做到编户一百五十万户，开垦耕地万倾，粮食产出突破三千万石。每年每户拥有可支配粮食三十石。钢铁生产再翻三倍，达到两千万斤。水泥产量翻五倍，达到年产量八百万袋。全面开采煤炭，替换木材燃烧。高速公路再修建一千六百里，连通不其至邺城、邺城至洛阳、洛阳至长安的公路建设！”

在这个五年计划提出以后，朝廷大臣们就展开了激烈的讨论。认真的推敲着冉闵计划的可行性。

像农田，产量这都还好办。可是人口却非常为难，毕竟五年的时间内，要想增加百万人口非常困难的。刘群刚刚想反驳冉闵的这个计划，突然看到崔悦悄悄替给他一张字条。这是用炭笔所写的，上面只有两个字。那就是荫户。

刘群刚刚想反驳冉闵的这个计划，突然看到崔悦悄悄替给他一张字条。这是用炭笔所写的，上面只有两个字。那就是荫户。

这是一个历史现象。在古代，其实朝廷制定的税率都不算高，按照西晋制定的税率是三十税之，就是三十分之一，理论上收入的百分之三上缴国家。这个率其实并不算重，哪怕建国后，农业税取消之前，天朝国民负责的税务远比这重。可是政策是一回事，执行下去又是一回事。

但官府差吏的层层敲剥，自由民所实际付出的税往往是政策的数十倍，甚至上百倍。即使丰收年景，他们也勉强糊口，一旦遭受天灾**，他们就要破家逃亡。自由民往往不如为大族耕种的佃户，佃户有大族做靠山，只要按律纳租服役，奸吏猾胥也不敢过分敲剥。

所以，因为这种情况的出现，好多自由民根本不愿意租种官府的官田，而是自愿租种大族门阀的私田。越来越多的自由民成了士族门阀的佃户，也就造成了朝廷税收的流失。魏国这种荫户虽然情况好些，但是还是存在的。寻常士族或多或少，都拥有数百至上千户不等的荫户。这些荫户