央少三到五分税收的优惠，吸引商人前往所在城市建立商行，进行贸易。
与乐市制度共生的还有“商贾令”，限制了商人的社会地位和可以享受的权利。
这样一来，大规模的商业活动并没有如王朝的统治者担忧的那样，造成大规模良田的荒芜，和手艺人放弃手艺去经商，反而与蓬勃发展的贸易相得益彰，甚至在东南的商业重镇都有农户代代务农，自觉不愿出去经商的事情。
东南之地之中，最为奇葩的一支就是落城了，以至于史书上都不得不这样描述道：
“最富为落城，毗陵洛水，市埠连绵百里，车水马龙，南来北往，连日不绝。”
只是乐市制的起源，则完全不可考了。
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