了筹备的名义，就能通过他们要到一部分编制和预算，然后一步步的给办事处增加人手，他作为局长，有些事情是可以变通的。
柴山兼四郎是最高军事顾问，设置新机构这样的大事，必须要经过此人同意，可如果采用蚂蚁搬家的方式，隔一段时间就给办事处调一批人，本部再增加同样的数量，这就不会引起对方的关注，也能达到自己的目的。
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