头部战略为加入以欧洲倡导的碳中和主题，争取在未来新一轮的能源革命拔得头筹，先是2009年的两会上，以应对全球气候变暖，开始加强产业结构升级和节能减排工作。同年，山西政府出台了煤炭产业整合政策——禁止中小企或私人开发煤矿，由国企牵头并购重组，统一管理。
2011年从北京、上海等地，启动了碳排放权交易试点，并在十年后的2021年3.15的国际消费者权益日，中央召开财经会议，明确制定了以力争于2030年前实现碳达峰，2060年实现碳中和的伟大目标。
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