徒兴的顾虑之后，秦怀道并没有打算收手，他之前在城门前讲的让百姓申冤的话，并不是说说而已，他要拿越州城的这些官员，树起人人平等的大旗。
除已经熟知的边军之外，东部集团军还只是由各道府军并入的空壳，名议上是东部集团军，其实一没有实施将校制，二没有入集团军的具体调度。
名义上他们归属于东部集团军，其实仍处于道府麾下，归道府管制，设行军司马进行统领，若不改制，等秦怀道一走，恐怕还会出大麻烦。
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