,整编方案由总参谋长伍德将军为首的总参谋部军官委员会拟订。伍德将军认为,必须以正规干部配备军队,扩大和平时期军官的数目,将正规军和国民警卫队都置于统一指挥之下。
方案规定建立一支能同任何欧亚强国作战的军队,要求一旦发生战争时,三周内至少能动员四十六万名士兵、四万三千名海岸炮兵(警卫部队)和三十万名后备部队。为了便于组建军队和保障军队能有后备部队,建议将国家分为十六个民兵军区。
欧战爆发后,鉴于中国迅速夺占德属太平洋殖民地,将前进基地推进到马绍尔群岛一线,距夏威夷仅2000海里(当时装甲战舰通常的作战半径为2500海里),菲律宾更是深陷中国包围之中,为应付可能爆发的中美全面战争,同时也为了威慑中国,国会于1914年9至10月通过了扩军法和军队拨款法,按扩军法拟将原有的三十一个团增至六十五个。为了训练新兵,在美国本土建造了三十二座军营(十六座供正规军用,十六座供国民警卫队用)。每一座军营可容纳四万一千名士兵,从1914年秋季开始,由本国数量不多的军官、军校生和设法从其他国家雇佣的军官进行训练。
至一九一四年十二月,美国陆军总人数已达到六十万人,只是大部分尚在整训中,而且严重缺乏合格的军官。
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