第169章 两税法 (1/2)

以往北直隶每年夏税、秋税收的田税、新军饷加派、折绢、棉花等等之类，不管起运还是地方存留，合起来折算白银二十万左右。/p

今年重新厘清户帖，北直隶在册田亩由四十九万三千顷扩增为五十三万八千顷，所有田亩起征田税、新军饷加派后，北直隶征得白银一百九十一万两；丁役折绢六万余匹，草料七十万束。/p

实际税银就地采买新粮，或者允许百姓以粮食冲抵银税后，一共存留、起运粮食三百三十万石；白银地方存留十二万，起运户部太仓银圆三十万。绝大部分的银税，转了一圈又换成了宝贵的粮食。/p

这个过程里吕维拿出一百五十万银圆做中转，最终有九十万银圆回到他手里，六十万银圆换成了一百二十万石粮食。这一百二十万石粮食又充入太仓，户部也拿出六十万两太仓银给吕维，这六十万太仓银在银作局转一圈，就能冲压造成一百二十万面值的银币。/p

户帖清查重制后，北直隶由过去在册的三百四十万人口变成六百七十万人口；这些多出的隐户都是要缴纳丁口折役钱的，或者折成绢布缴税。/p

但北直隶处处都要举行大工程，最缺劳力，户部提出一系列备选的改革办法，希望吕维选定几个，先在北直隶试行……说白了，就是换着花样压榨民力，节省中枢支出。/p

整个大明的税制算是完成了一lún_dà改革，从单纯的田税，过渡为田税、人口两道支柱税种，也简化了税种名目，今后只征这两种税。/p

原来的徭役在海瑞的一条鞭法里被折算成银钱，或绢布征收；这个过程里因白银流通不够广泛以及不断贬值、区域差价大的原因，导致徭役折税后中枢、地方两头亏损。/p

官府用徭役缴纳的折役钱重新雇佣熟练工，看着能保证工程质量，节省官府、纳税者之间的流转环节、成本，实际上即给空有劳力却没钱的百姓增负，地方上也减少了庞大的徭役劳动力。/p

这种徭役、兵役折钱，官府再拿钱雇工、募兵的税法，两汉就有了。你不想服役就缴纳相应役期的工钱，由官府出面征召代替的人，以满足国家、地方上规划的工程。/p

只是两汉时征的折役钱能保证雇佣到合格、期限相符的雇工；而大明的折役钱是一口定死，各地区通行……本来一个月的役期雇佣需要三百文、或四钱、五钱银子，可你一个名额只征三四分银子，这就很过分了。/p

如果直接找服役者征收三四钱银子，这得把人活活逼死；北直隶偏僻地方尚且白银流转不足，更别说其他地方。/p

所以徭役方面必须进行根本上的改革，打补丁不行的，越打补丁，税制越臃肿，效率低下不说，与百姓减负、国家增效的改税目相违背。/p

于是户部提出了两税法，商税、关税这类杂项先放到一边，反正这些税涉及范围固定，不适应于天下。/p

所谓两税法，征收重点就围绕着田产、服役人口进行。/p

按照户部新的改革意见，今后不征丁口钱，放弃对十七岁以下男丁、十五岁以下少女，及六十岁以上老年人，以及服兵役、生员、举人、进士、官吏的丁口钱，其余所有人都属于徭役征发对象。/p

再说生员优免……在吕维动手之前，就在户部杂项摊派内容中被免掉了；杂项摊派里有四十万左右的白银，就来自生员优免一项政策废除后重新起征的钱粮。还有官员优免，万历时期就被砍掉了，官员等富裕家庭还要带头服役配合官府进行民运，以减轻官府的运输支出和贫民的负担。/p

退休的首辅申时行也不能豁免，写信嘲讽提倡、执行这一改革的南直隶巡抚徐姓弟子。大概意思就是他堂堂退休内阁首辅运粮运到北京去，被人认出来岂不是很尴尬？别人问起来怎么回答，难道说我来服役运粮？/p

没有生员优免，也没有官员优待……官员优待还有一些，万历后期改革，正式按照官员品级给与了免税田亩的面积；在此之前，起码在张居正执政之前，官员名下田产也是要纳税的。/p

勋戚、藩王都被砍掉了，没道理放着这一点点免税田额度不砍，被砍的还有九边各镇军官的养廉田。/p

只要是大明境内的田地，不管是皇庄，还是百姓、官员的田，都得缴纳田税；不能有一亩特殊之田，坚决贯彻到位，就能简化、提高征税效率。/p

徭役就更简单了，除了兵役、官吏、生员、举人这四类人外，余下的只要年龄合适就要服役；适龄男子服徭役，适龄女子继续执行徭役折绢征收。/p

放弃大明原来十年一轮的徭役征收体系，执行全面、全年服役法。/p

“各县增设正八品县尉，主持徭役征发之事。以每年每人一月役期为准，凡本县服役满一月者，县尉开具书票，以书票为准；若在本府范围内服役，则有六品府尉开具书票，服役十五日能冲抵本县一月役期。”/p

“若是跨府在本省服役，以七日役期为限，可冲抵本县一月役期。”/p

最多就是跨县服役，跨省路途遥远，会造成许多不必要的虚耗、治安隐患；今后最多也就是隔壁县工期紧张了就近调集服役丁壮前去施工，再要么汇集到府治所在的县进行集中施工，建造更大的工程。/p

“各县也能编训百余人乡兵，乡兵役期一年，给书票十二。凡有不愿服役者，可出资收购服役书票，以应税法。”/p