第407章 国家制度（1） (1/3)

在欧阳轩主持下，各国又进行了双边谈判。其中华夏与希腊的谈判最为引人注目，华夏如今控制着爱琴海几乎七成的岛屿，包括最大的克里特岛，华夏称为锦关岛。经过长达一个月的磋商，双方达成一致，以主航道为界，近希腊侧归为希腊，近华夏者归为华夏，锦关岛割让给华夏，华夏为此提供二十万金币，一百万吨粮食；华夏占据的岛屿上欧洲人迁往希腊，华夏以金币及粮食作为补偿，他们所得到的金币足可以在欧洲成为富豪。

至此华夏在地中海的所有争议岛屿都有了结论。马耳他是欧阳轩在隐居期间，由欧阳韧上任之初驱赶走了马耳他骑士团，占领了该岛，岛上马耳他人被欧阳韧用金币及钱粮作为补偿迁往了从法国人手中夺取的科西嘉岛，屠杀驱赶走了岛上******人建立了马耳他共和国，这个国家最近十年却突然宣布了中立，这让华夏始料不及。与西班牙战争期间，欧阳韧从西班牙手中夺取了撒丁岛、马略卡岛、伊维萨岛、梅诺卡岛、西西里岛。在驱逐了岛上不多的居民之后，彻底将这些岛屿划为华夏正式领土。西西里岛因为居民较多，华夏还为此挑起那不勒斯王国内乱，西西里岛上的贵族在金钱诱惑下离岛加入了那不勒斯王权争夺，在华夏暗中协助下取得了最终的胜利，建立了那不勒斯第二王国，华夏则趁机占领了亚平宁半岛脚趾头卡坦查若以南地区，西西里岛上的居民也被强制迁往了那不勒斯王国，成为了西埠郡泉岛县一部分。在与法兰西、葡萄牙、那不勒斯、西班牙战后条约中已经确定为华夏主权领土，唯有爱琴海上诸岛尚有争议，如今也得到了落实。欧阳轩也开始继续他的巡视之旅。

离开界休，欧阳轩没有按照往常的习惯去周边县，而是跳跃的去了其他州县。按照卫虞的安排先只带五人暗访，直到要离开时再听地方行政长官和议会汇报，反馈巡视结果。卫虞将卫州、炽州、镇州、兖州、昱州、西埠郡各县、市、镇编了号，巡视完一县，随机抽取一个号，与夜里赶往那个县，再化妆微服私访数日或者数月，再知会内务府联系地方政府，召见地方行政长官和议会，听取他们汇报，巡视官方场所，当地驻军。反馈巡视情况，提出整改意见。因为华夏是地方自治，欧阳轩作为皇帝也没权利任免除克州外的地方官员，但却有提议上级议会进入罢免程序的优先权和解散地方议会重新选举的权利。至于官员的贪腐与渎职，欧阳轩也只有动用廉政总署和密事司调查的权利，在进入司法程序。这一点上欧阳轩和普通国民没有什么区别，因为任何一位国民都有向廉政总署或者垂直管理的地方廉政行署举报的权利，至于调查都会在对方毫不知情的情况下进行，廉政行署的调查手段也是高科技得很，如果举报未被受理，也可直接向上一级行署举报，直至举报到欧阳轩这里。一旦举报被查实，未受理举报的行署官员、探员就要承担相应的责任。再加上议会监督、媒体监督、廉政行署日常审计调查、财产公示，拿着超高薪水的公职人员、各级官员廉洁得很。因为行政长官一旦涉及贪腐渎职案件，受影响的不只是本人，所在的政党、家庭、家庭产业也将深受其害；一般公职人员，因为保持政党中立性，则会影响到官员及上级主管。

千年来形成的体制已经深入华夏国民心中，成熟的地方行政自治、健全的监督机制、完善的法律、高度发达的信用体系保证了这个国家平稳的运行。在欧阳轩将州郡的行政长官由州长、郡长改为总理的那一刻起，每个州郡就形成了一个相对独立的共和国。近三百年来，华夏再未出现贪腐渎职案例，只出现过因为官员能力差被议会罢免的情况。在华夏官员是由民选的行政长官任命的部门长官，具有政党性质。非警察、刑侦类公职人员是通过社会招考的国家公务员，由国家内务府公职管理署统一管理，每四年进行一次岗位能力考核，根据考核结果晋升职级和职务。警察类公职人员也是通过社会招考进入警察学校带薪学习四年后，进入各级警察局、署、厅，负责维护辖区治安、治安类刑事案件、解决国民治安类纠纷、地方警戒巡逻、地方应急救援、地方交通管理等地方性职责。最基层的为地方警察局，县级为警察署，州郡为警察厅，属地方机构，配备治安类武器，在欧阳韧时期，裁撤了武装警察后，在警察机构设置了特警队，应急处置联合救援中心，根据地方特色设置了海岸警卫队、山区警卫队、森林警卫队等地方特色警察机构。警察职级实行警衔制，共分十二级。

内务府下属的皇家刑事调查总署，在州设有刑事调查署，县设有行事调查局，根据地域和人口的不同设有一个或者多个分局，为垂直管理机构，各级设有侦缉队，为准军事化为缉捕队伍。负责全国刑事调查、缉毒、走私、有组织犯罪、缉拿通缉嫌犯、刑事鉴定等职责。探员职级实行衔级制，共分为十二级。

在地方上还有一些如环境督察署等中央派驻机构，构成了一套地方治理体系。公职人员的薪水由中央财政预算支付六成，其余四成由州财政预算支出，作为地方返税的一部分，官员的薪水支出则全部来自地方财政预算。如今的华夏财政供养人口比例为2.8，这其中不包括走军费预算的六百万军队在内，军费开支除了财政预算还有欧阳轩自己的预算投入，