第三百零八章 事务官 (2/3)

“皇上，我认为不妥，官职乃是朝廷名器，岂可随意授予别人？”房玄龄说。

不过时不凡同样问：“我这个只是授予散官，好像朝廷并没有规定散官的员额吧？”

时不凡故意混淆了散官和这种事务官的概念，在唐朝除了职官之外还有散官，勋官等等。散官和勋官只是一种代表了级别的人，这种文武官员都有，其实也就是代表了你的级别和地位。别说中国古代没有军衔，这完全是扯淡。只不过军衔的名称不是后世那种将校尉而已，是用古代的称呼。一般绝大多数时候散官和职官是平行的，时不凡目前是六品的员外郎，而他除了员外郎的职官之外还有一个名为奉议郎的散官，不过这个职位很少有人提起而已，不过却代表了他的级别。

当然有些时候散官和职官的等级并不是绝对对等的，有些时候是先把散官级别提升，然后等到职官出现空缺之后才会酌情安排。有些却是因为各种原因不适合提升实际职位，所以先提升散官给他增加待遇。还有一些是为了表达对于这个职位的重视，比如说某个职位很重要，可是却因为一些原因不适合直接提升那个职位的法定品级，在可操作框架之内特意“高配”一下。因为提升法定品级之后恐怕很难降低下去了，所以采用高配的手段，这样可以规避法律风险。

所以在古代散官也就是一种官衔，地位等同于后世所谓的“处级科级”等等级别，这个只是代表了级别，只是享受相应的待遇，而实际权力还是跟他的实际官职有关。

“这个……”

饶是房玄龄聪明，也都被弄得迷糊了。他毕竟是古代人，以他的阅历和见识根本无法判定这个事务官和散官的区别。

时不凡继续偷换概念说：“房仆射，我想给予那些为了朝廷任职多年，积累了很多办事经验的官吏好一些的待遇，可是却不安排长期实际职位，那这样不行吗？他们为了朝廷做了这么多年，积累了这么多的经验，办事能力比起那些新加入的生手熟练了很多，可是却拿着和那些生疏的人一样的待遇，这样公平吗？所以给予那些能力强，并且有多年年资的老吏一些优秀的待遇，授予低级的散官，这样不是应该的？”

“而且授予了低级的散官，让他们成为了事务官，他们的具体职位还是根据情节来安排。他们可以负责成为朝廷的某一个重要任务的项目领袖，负责带领团队执行某一个任务。而根据任务的难度和层次，可以让不同等级的散官去具体带队执行。有了散官之位，那权威大增，这样办事也都更快。”

“何况明确事务官和政务官的区别，不但不会造成机构臃肿人浮于事和尸位素餐。而区分了这两者区别，那以后综合管理的职位继续要严加选拔，通过科举，门荫还有流外入流内的手段选拔，必须要严加选拔。相反那些具体的事务官，可以让朝廷属下各种书吏自己选择是否走这条路，如果愿意去拼搏的可以选择流外入流内或者科举，而如果选择过安稳日子的，可以通过努力锻炼办事能力，并且提高年资经验，这样获得散官之后可以有效的明确职责。”

“这样可以避免了因事设官的弊病，反而能够有效的减少机构臃肿官吏过多。”

房玄龄感觉好像时不凡这话倒也是有些道理，因为很多时候朝廷都有一种情况，那也就是“因事设官”，因为某些事情而设立了一个职位部门，结果后来想要裁撤也都难以裁撤了，因为那个部门内部的人已经成了一个利益群体，这样他们会拼命阻止反对裁撤。

可是如果设立了这个散官，类似于项目经理一样的散官，一切都是临时组成一个“项目组”，而不用从另外的综合管理岗位抽调官员前去负责，这样事情完成之后裁撤，避免了法律制度上的风险。如果让一个综合管理的官员去负责，那一旦时间长了很容易形成一个新部门。而以古代那种法律制度不健全的时代，这样的问题更是突出，一旦设立了一个部门很难被裁撤。

而有了这种事务官之后，那需要的时候就组建项目组，如果项目完成了之后就马上解散继续去安排别的项目，这样反而有利于利用人力，从法律上避免了很多尴尬事。所以想到了这里，房玄龄也都不反对了。

“皇上，既然这样，那既然设立散官，如此散官只能够获得相应品级的俸禄，而不能获得别的职分田了？”房玄龄说。

而杜如晦赶紧补充，说：“皇上，臣以为这种事务官品级，不适合超过七品，以七品作为接线，事务官一般不能够超过七品，如何？”

“皇上，两位仆射所言，确实合理，我附议！”时不凡说。

“老房老杜，你们这次可真的又是失策了。我故意混淆了散官和事务官的区别，并且混淆了综合管理职位和办事职位的区别。你们毕竟是古人，虽然聪明，可是却并不清楚这里面的区别。我这么做，那完全是让那些有一技之长的人有机会正式的走入官场。到时候，一旦大量的事务官走入了官场，侵吞了各种基层的‘执行权’，那你们这些高层的人，那也都会被弄得不上不下了。”时不凡想。

时不凡其实是故意混淆的，故意用所谓的散官来说事，这样告诉朝廷