了夷离毕院，掌管刑狱；设大林牙院掌管文翰；设敌烈麻都，掌管礼仪；设大内惕隐司，掌管皇族事物；设大国舅司，掌管后族事务。
在南面官制，设立枢密使掌管汉人兵马大权。朝中设立中书省、门下省、尚书省、翰林院、国史院。南面官制沿用了汉人的旧制，设立左丞相，右丞相，左仆射，右仆射。
为了防止俘虏的奴隶逃亡，耶律德光采纳了韩延徽的建议，建立了许多头下州和县。以渤海俘奴建长宁县，把个大諲譔安排到了与汉人杂居的地方。这些头下州的人户多则四、五千，少则一、二千。实际上成了强制性的“移民村”。
耶律德光安排就绪，令耶律倍咋舌。不知下一步会不会就到了安排东丹国了呢？(www.520dus.com 520读书网。)
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